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我國進一步強化和完善能耗雙控制度!

發布時間:2021-09-29    字號:【

 

   

   

  國家發展改革委近日印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》(下稱《方案》),進一步強化和完善能耗雙控制度,推動能源清潔低碳安全高效利用,倒逼產業結構、 能源結構調整,助力實現碳達峰、碳中和目標,促進經濟社會發展全面綠色轉型和生態文明建設實現新進步。 

  《方案》分3個階段提出了目標要求:第一階段是到2025年,能耗雙控制度更加健全,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。第二階段是到2030年,能耗雙控制度進一步完善,能耗強度繼續大幅下降,能源消費總量得到合理控制,能源結構更加優化。第三階段是到2035年,能源資源優化配置、全面節約制度更加成熟和定型,有力支撐碳排放達峰后穩中有降目標實現。 

  《方案》提出,合理設置國家和地方能耗雙控指標,優化能耗雙控指標分解落實。對此,國家發展改革委有關負責同志表示,結合以往能耗雙控制度實踐和各地區能耗強度實際水平,能耗強度高于全國平均水平的地區,將要承擔比以往更高的目標要求;同時,為促進區域協調發展,推動形成帶動全國高質量發展的新動力源,在能源消費總量目標分解中,對能源利用效率較高、發展較快的地區適度傾斜。從“十四五”開始,國家將向各?。▍^、市)分解能耗強度降低基本目標和激勵目標兩個指標。其中,基本目標是地方必須確保完成的約束性指標,激勵目標按一定幅度高于基本目標,鼓勵地方“跳一跳、夠得著”。為增加能源消費總量管理彈性,增強國家對各地區能源消費的宏觀調控能力,國家層面擬預留一定能源消費總量指標,統籌支持國家重大項目建設、可再生能源發展等。 

  《方案》的重要政策發力點是增強能源消費總量管理彈性:對國家重大項目實行能耗統籌,堅決管控高耗能高排放項目,鼓勵地方增加可再生能源消費,鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標,推行用能指標市場化交易。其中,對黨中央、國務院批準建設且符合相關條件的國家重大項目,將按照“央地共擔”原則,在能耗雙控考核中對項目能耗量實行一定幅度減免。對“兩高”項目,要建立在建、擬建、存量清單,明確處置意見。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目,國家發展改革委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導;對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目,各地區根據能耗雙控目標任務加強管理,嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目,各地區要嚴把節能審查、環評審批等準入關,金融機構不得提供信貸支持。在地方能源消費總量考核中,對超額消納可再生能源電量的地區按規定抵扣相關能耗量。對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的地區,能源消費總量目標將免于考核。加快建設全國用能權交易市場,建立能源消費總量指標跨地區交易機制,推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。 

   此外,《方案》提出,在能耗雙控制度實施過程中,要進一步推動地方實行用能預算管理,嚴格實施節能審查制度,完善能耗雙控考核制度。 

   

   

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