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深化生態環境保護綜合行政執法改革,著力打造生態環境保護鐵軍中的主力軍!

發布時間:2021-07-15    字號:【

  

   

   

  為貫徹黨中央、國務院決策部署,深化落實生態環境保護綜合行政執法改革,加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,近日,生態環境部印發了《關于加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。 

  《實施意見》的出臺十分迫切和必要,將生態環境保護綜合行政執法隊伍打造成生態環境保護鐵軍中的主力軍,是深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想,落實生態環境保護領域體制機制改革,深入打好污染防治攻堅戰的根本要求。當前,各地生態環境保護綜合行政執法機構基本組建完成,改革的“前半篇文章”基本到位。接下來,要在運行機制、能力建設、法治保障等方面大力加強建設,做好改革的“后半篇文章”,確保實現“機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化”,建設一支藍天凈土、綠水青山的堅強守衛者。 

  《實施意見》共分為六個部分18小項目標任務。 

  第一部分全面履行執法職能,推進執法機構示范單位建設。落實生態環境保護綜合行政執法改革要求,對省、設區的市級執法機構及縣級生態環境分局職責進行補充和細化。鼓勵各地開展規范化示范執法機構建設工作。鼓勵各地加強執法研究能力建設,推動執法理論與實踐操作融合提升。  

  第二部分全面提升裝備水平,推進執法隊伍現代化建設。生態環境部制定生態環境保護綜合行政執法人員著裝管理規定和技術規范,地方各級生態環境部門應按要求全面完成執法人員統一著裝工作,應按《生態環境保護綜合行政執法裝備配備標準化建設指導標準(2020年版)》要求,在2022年底前基本配齊配全執法裝備,應于2022年底前完成移動執法系統建設和應用的全覆蓋。 

  第三部分全面提高人員素質,推進執法隊伍專業化建設。對執法人員學歷和專業情況提出了具體比例要求,并要求設區的市級執法機構至少應配備1名取得國家統一法律職業資格的執法人員,對新招錄人員崗位鍛煉和縣(區)級執法機構主要負責人應具備基層執法經驗也提出了原則要求。提出生態環境部實施“百千萬執法人才培養工程”,“十四五”期間培養100名優秀執法培訓教師,1000名執法領軍人才,10000名執法骨干人員。繼續按照“全年、全員、全過程”要求,持續開展全國生態環境保護執法大練兵活動,要求各地定期組織開展軍訓隊列活動,培養一批行業執法能手。明確省級生態環境部門要統一負責執法證件的管理,確保2022年底前所有執法人員持有新的統一執法證件。 

  第四部分注重建章立制,推進執法隊伍管理制度化建設。強化黨建引領,突出加強黨對執法工作的集中統一領導,實現黨組織對執法工作領導與管理的全覆蓋。加強執法稽查工作,將現場執法規范性、執法案卷質量、移動執法系統建設使用、執法著裝規范等作為執法稽查重點內容。制定領導干部干預執法活動、插手具體案件報告制度,建立廉潔守紀承諾制度,并提出執法人員應當遵守的紀律要求。  

  第五部分嚴格依法執法,推進激勵執法人員履職盡責的保障體系建設。提出建立健全立功表彰獎勵和容錯糾錯機制,增強干部使命感、榮譽感、歸屬感、獲得感。強調地方各級生態環境部門要依法為執法人員配備必要的個人防護用品,購買工傷保險和人身意外傷害保險,并積極探索出臺執法崗位津貼標準。 

  第六部分加強組織領導,推進政策措施的全面落地。地方各級生態環境部門要積極爭取同級黨委政府支持,將執法裝備配備、信息化建設、新技術應用等經費保障納入財政預算,確保執法監管能力與執法工作實際需求相匹配。通過宣傳引導,展現執法隊伍的良好形象,弘揚主旋律,進一步提升執法隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力。 

   生態環境部將定期調度各地工作進展,并邀請新聞媒體對地方工作進展進行跟蹤報道,持續推進生態環境保護綜合行政執法隊伍建設,促進嚴格規范公正文明執法。 

   

   

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